تطوير الموازنة العامة للدولة باستخدام الأساس الصفري

Abstract

إن تطبيق الموازنة العامة للدولة لنظام موازنة البنود الموازنة التقليدية) لا يجعلها قادرة على مواكبة الزيادة المستمرة في التمويل نظراً للزيادة الديناميكية في الإنفاق. مما يتطلب تطوير نظام الموازنة العامة للدولة في اليمن بالاستفادة من النظم الحديثة في هذا المجال، والتي يعد نظام الموازنة الصفرية من أهمها لتحقيق الرقابة وضمان كفاءة وفعالية الأداء الحكومي، وبشكل يعمل على تحقيق الإصلاحات المالية والإدارية التي تتبناها اليمن. حيث تكمن مشكلة الدراسة في قصور نظام الموازنة العامة في اليمن لضمان الاستخدام الأمثل للأموال العامة وحمايتها، ولا سيما في ظل تزايد معدلات الإنفاق وندرة الموارد المتاحة لمواجهتها. مما يستلزم البحث عن أساليب تطويرها بما يجعلها تعمل على رفع كفاءة وفعالية الأداء الحكومي بما يضمن الاستغلال الأمثل للموارد العامة، وكون الأسلوب الصفري من الأساليب العلمية المتطورة في إعداد الموازنة العامة للدولة، فإن الأمر يقتضي معرفة هذا الدور وقدرته في رفع كفاءة الأداء الحكومي في الجمهورية اليمنية . وهدفت الدراسة إلى ترشيد الإنفاق على الأنشطة القائمة في قطاع الوزارات اليمنية وكذا توجيه الأموال إلى أنشطة جديدة وذلك من خلال إمكانية استخدام نظام الموازنة الصفرية في إعداد الموازنات التخطيطية في الجمهورية اليمنية والاستفادة من الاتجاهات الحديثة في هذا المجال، وذلك بعد دراسة وتحليل إعداد الموازنة وفقاً للنظام التقليدي. اعتمدت الباحثة في هذه الدراسة المنهجين: الوصفي التحليلي والاستقرائي للجانب الميداني والتطبيقي، كما اعتمد في مصادر جمع البيانات والمعلومات على مصادر أولية الاستبانة والمقابلة الشخصية وكذا مصادر ثانوية رسمية ومكتبية). واحتوت الدراسة على ثلاث فرضيات كما يلي: 1- لا يكتنف نظام الموازنة العامة في جميع مراحله جوانب قصور في ضمان الاستخدام الأمثل للأموال العامة في جميع مراحله. 2 لا توجد فروق ذات دلالة إحصائية بين اتجاهات آراء أفراد عينة الدراسة وتعزى الخصائص الشخصية لأفراد العينة الممثلة في المؤهل العلمي التخصص العلمي المركز الوظيفي، سنوات الخبرة، عدد الدورات التدريبية المتخصصة في مجال الموازنة حول تقييم الوضع الحالي لنظام موازنات الجامعات الحكومية وإجراءاته في جميع مراحله. -3- لا يؤدي تطبيق نظام الموازنة الصفرية في اليمن إلى تخصيص الأموال بصورة أكثر كفاءة وفعالية. وأهم ما توصلت إليه الدراسة من نتائج أن نظام الموازنة العامة للدولة يكتنفه جوانب قصور في ضمان الاستخدام الأمثل للأموال العامة في جميع مراحله، كما توجد عوامل مؤثرة على فعالية نظام الموازنة في اليمن، ولا توجد فروق ذات دلالة إحصائية بين اتجاهات آراء أفراد عينة الدراسة حول تقييم الوضع الحالي لنظام الموازنة التقليدية وإجراءاته. إن نظام الموازنة الصفرية في اليمن يؤدي إلى تخصيص الأموال بصورة أكثر كفاءة وفعالية. وفي ضوء هذه النتائج يمكن استخلاص أهم التوصيات في أنه لابد من ضرورة تطبيق نظام الموازنة الصفرية في القطاع الحكومي اليمني لما في هذا النظام من مزايا عديدة تساعد على التطور والنهوض بالبلد إلى الأفضل من التغيير الجذري في كثير من الأمور بما يتناسب ومتطلبات العصر الحديث الذي يتسم بالسرعة والعولمة والتكنولوجيا وبما يتواءم مع الموازنة الصفرية.